【政策解读】国家广播电视总局科技司负责人就《有线电视业务技术要求》等三项广播电视和网络视听行业标准答记者问

2023年11月21日，国家广播电视总局发布了《有线电视业务技术要求》《IPTV业务技术要求》《互联网电视业务技术要求》等三项广播电视和网络视听行业标准（以下简称三项标准）。国家广播电视总局科技司负责人就三项标准制定的相关问题回答记者提问。

一、请问制定三项行业标准的目的是什么？

答：为进一步强化电视操作复杂治理成效，规范广播电视和网络视听业务行为，更好服务人民群众视听生活，国家广播电视总局发布了《有线电视业务技术要求》《IPTV业务技术要求》《互联网电视业务技术要求》等三项广播电视和网络视听行业标准。

三项标准结合有线电视、IPTV、互联网电视的业务特点及传播形态，以实现电视的快速开机、开机即看、简化操作为目标，以推进电视便捷性观看和高质量服务为原则，系统性规范有线电视、IPTV、互联网电视三大体系的业务技术要求，明确终端开机、用户界面、直播点播业务、音视频服务等内容，为电视易看、易用的全面普及和长远规范提供依据和遵循。

二、请问三项标准在解决“看电视难”方面明确了哪些规范？

答：在开机显示呈现上进行要求，简化用户看直播频道的操作。标准明确提出，有线电视和IPTV终端应提供“开机进入全屏直播”和“开机进入突出直播频道的交互主页”两种开机模式选项，默认设置为“开机进入全屏直播”。选择进入交互主页开机模式的，开机后默认焦点应停留在直播窗口，且如果用户在20秒内无操作，自动进入全屏直播。

在开机启动、应用启动上进行要求，解决开机时间等待过长的问题。标准明确规定，有线电视和IPTV终端开机时间应不大于35秒，互联网电视应用启动时间宜小于3秒、应不大于5秒，且不能因播放开机广告等特定内容延长开机时间。

在用户页面上进行要求，满足个性化多元化的用户需求。标准明确提出，用户界面宜面向老年、未成年等用户群体提供特定的服务模式，并提供便捷切换入口。交互主页应设置显著、便捷的免费业务专区入口，从交互主页默认焦点至免费业务专区入口的操作次数不宜超过3次。

三、请问三项标准针对直播点播业务明确了哪些指标，主要考虑是什么？

答：针对直播点播业务，标准规定了直播、时移、回看、点播等响应时间的具体指标，从而达到提升用户体验、提高服务质量的目的。如高清直播频道切换时间应不大于2秒，4K超高清直播频道切换时间应不大于2.5秒；用户操作遥控器切换页面至该页面完全显示，所需时间应不大于2秒；有线、IPTV点播业务的响应时间均应不大于2秒。

四、请问三项标准在提升音视频质量上提出了哪些要求？

答：三项标准从音视频的技术指标要求、格式要求和音频响度等三个方面，研究提出了相关要求，旨在规范和提升电视节目的音视频质量，为用户提供更清晰、更流畅的呈现效果和视听体验。在技术指标要求方面，要求视频画面应连续无丢帧、声音应连续无中断，出现彩条、马赛克、静帧、黑屏、可察觉音视频不同步等异常现象的持续时间应小于2秒。在格式要求方面，规定了高清、超高清音视频的技术参数，鼓励支持高动态、三维声。在音频响度方面，明确有线电视业务、IPTV业务应保持直播频道原有音频响度的一致性，点播、广告等内容的音频响度应与直播频道一致。

五、请问三项标准在维护用户权益上作出了哪些规定？

答：三项标准在付费提示、用户信息保护等方面，提出了相关要求，确保用户明白消费，个人信息不被泄露，切实维护用户权益。在付费提示方面，要求业务的订购或退订等相关操作，均应在用户界面上提供明确的提示说明和流程操作说明，且应提供确认付费或取消付费的明确操作步骤，不应设置“一键付费”相关操作；对于任何业务的定期或连续扣费，均应在扣费前明确、主动提示用户。在用户信息保护方面，要求明确数据收集和获取过程中个人信息和重要数据的知悉范围和安全管控措施，确保采集数据的合法性、完整性和真实性；对数据采集行为进行权限管理，采取过滤敏感个人信息、加密等技术或管理措施，确保采集过程中涉及的个人信息和重要数据不被泄露。