【政策解读】《关于加强广西广播电视公共服务体系建设的实施方案》的政策解读

为深入贯彻落实党的二十大精神，加快构建我区现代化广播电视公共服务体系，系统提升广播电视公共服务效能，9月27日，自治区广电局印发了《关于加强广西广播电视公共服务体系建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。现根据《广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法》的要求，对印发的《实施方案》解读如下：

一、出台背景

党的二十大报告指出，“实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。听广播看电视是人民群众基本的公共文化权益，广播电视公共服务体系是国家公共服务体系的重要部分，关系广大群众切身利益和获得感、幸福感、安全感，意义重大。

党的十八大以来，我区广播电视公共服务体系建设取得了显著成绩，公共服务均等化水平显著提升，有力保障人民群众的基本收听收看广播电视权益。但是，随着时代的发展，广播电视公共服务仍存在一些短板、弱项，广播电视基本公共服务标准化建设需要进一步加强，面向基层的广播电视公共服务运行维护体系需要进一步健全，优质广播电视节目供给需要进一步丰富，智慧广电公共服务转型升级需要加快推进，广播电视公共服务政策保障需要进一步夯实，以满足人民群众日益增长的听好广播看好电视用好网络的需求。为此，在全面调研论证的基础上，结合广西实际，自治区广电局制定出台了《实施方案》，加强广西广播电视公共服务体系建设，促进广播电视公共服务高质量发展。

二、工作目标

力争到2025年，初步构建我区广播电视基本公共服务标准体系，基本公共服务均等化水平进一步提升；应急广播体系实现全区所有县（市、区）全覆盖；智慧广电+公共服务全面推进，推动智慧广电由“村村通”、“户户用”向“优质通”、“人人通”跨越。

三、具体任务

（一）积极推进公共服务标准化建设。包括规范广播电视公共服务分类、调整优化基本公共服务实施标准、开展县级基本公共服务标准化试点建设三个方面，其中，依据《国家“十四五”公共服务规划》，结合广西实际，对现有的广播电视公共服务按基本公共服务、普惠性非基本公共服务、多样化生活服务三个分类进行界定，以便各地各单位能够有针对性地提供相关服务或分类给予政策保障。

（二）创新实施惠民工程推进公共服务均等化。包括推进应急广播体系全覆盖、推进智慧广电固边工程、推进广播电视无线覆盖网络效能优化、提升特殊群体广播电视公共服务供给四个方面。通过惠民工程的实施，进一步补齐广播电视公共服务的短板，提升广播电视公共服务的质量，加大特殊群体收看有线电视权益的保障，促进广播电视公共服务区域均等化、人群均等化。

（三）大力增强公共服务适用性。包括建设直接面向群众的基层广电服务网络、明晰公共服务设施管理及分级运维责任、丰富优质内容供给、提升看电视的收视体验四个方面。其中，结合广西实际，要求建立完善直接面向群众的基层服务网络，并就广播电视无线发射台站、智慧广电公共服务平台及设施等广播电视公共文化设施的管理、运维和支出责任提出意见；提出了通过开展广播电视和网络视听精品创作工程、大力培育涉农品牌节目栏目、加大民族语广播电视节目栏目扶持力度等举措，加强广播电视内容建设，满足人民多样化视听需求；同时，也提出了要围绕开机看直播、看回看、看免费节目的电视收视基本功能需求，采取相应的举措，切实解决好看电视操作复杂问题，提升群众看电视的收视体验。

（四）积极推进“智慧广电+公共服务”。包括促进公共服务承载网络转型升级、持续推进电视频道高清化改造、开展智慧广电乡村工程示范县创建、建设推广“智广乡村”综合信息服务平台、推进广西数字网络图书馆融合传播五个方面。明确提出加快“有线+5G”一体化发展，推动县级广播电视播出机构实施电视频道高清化改造，实施智慧广电乡村工程示范县创建活动等方面的任务，进一步拓展广播电视公共服务的内容和形式，推动广播电视公共服务由功能业务型向创新服务型转变。

四、保障措施

《实施方案》从加强组织领导、强化政策保障、开展绩效管理及加强队伍建设四个方面，重点在落实各级广播电视行政管理部门主体责任、完善广播电视公共服务规划衔接、用好各类专项资金、鼓励和引导社会资金支持广播电视公共服务体系建设、积极推进公共服务绩效管理、开展行业人才培训等方面提出针对性的保障措施。